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中国人民政治协商会议长阳土家族自治县第十届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告

发布日期:2023-02-03 作者: 字号:[ ]


 中国人民政治协商会议
长阳土家族自治县第十届委员会常务委员会
关于提案工作情况的报告

(2023年1月31日在政协长阳土家族自治县第十届委员会第三次会议上)
自治县政协副主席  胡学君

 
 
各位委员:
    我受政协长阳土家族自治县第十届委员会常务委员会委托,向大会报告县政协十届一次、二次会议以来的提案工作情况,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

    一、提案工作总体情况
    十届一次、二次会议以来,县政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求,围绕县第十五次党代会确定的“12345”发展思路,积极发挥专门协商机构作用,通过提案建言资政、凝聚共识,贡献出政协智慧力量。累计提交提案146件,经审查立案104件(含并案5件),交31家主办单位办理。

    县委、县政府高度重视政协提案工作,坚持把提案办理工作纳入县委、县政府年度督查计划,纳入年度综合目标考核重要内容。各承办单位切实提高认识,强化组织领导,把提案办理与贯彻落实党中央决策部署和县委工作要求结合起来,指定专人,落实专班,深化提案办理协商,办理满意率、时效率、落实率稳步提高。其中,所提问题已经解决或基本解决的96件,占92.3%;已列入规划待条件成熟逐步解决的6件,占5.8%;因客观条件限制暂时不能实施的2件,占1.9%。提案办复率100%,委员满意度和基本满意度100%,协商见面率100%。一大批提案意见建议转化为促进政府科学民主决策、经济持续健康发展、社会治理水平提升的政策措施和惠民成果。

    (一)聚焦“大县城大交通”建设,助力城市品质提升。围绕“大县城大交通”建设提交提案27件,占26%。关于加快建设长阳城市客厅的建议,已完成项目立项,编制可研初设,为给城市客厅项目腾退土地,临时客运站已建成完工即将投入使用。关于助推文明卫生县城创建、开展县城卫生整治、加强宠物狗管理、提升居民文明素质等建议,已在助力“大县城”十大先导性项目实施、市政基础设施项目建设、“双清”行动等方面发挥了积极作用。关于改造农贸市场、增加公益性住房和停车位、更新垃圾箱和垃圾分类处理等建议,被相关部门积极采纳。关于构建“五纵四横”干线公路、打造“四好农村路”等建议,渔盐二级公路正式通车,318国道红花至偏岩段、纱帽山隧道、清江市政特大桥等项目加快推进,龙舟坪镇成功创建“四好农村路”省级示范乡镇,全市交通“壮筋骨”现场会在长阳召开。

    (二)聚焦产业提档升级,助力县域经济高质量发展。围绕经济建设和文化产业发展提交提案38件,占36.5%。关于支持城发集团做大做强的建议,为城发集团转型发展、做大做强提供了强有力的支持。关于建设钙钡产业园的建议,助力碳酸钙科技产业园、同济钙源科技园等项目加快建设,推动产业链供应链优化升级。关于盘活清江古城的建议,县法院积极推进破产案件办理,化解矛盾纠纷,推动清江古城旅游休闲街区建设。关于持续推进做强高山蔬菜、茶叶、柑桔、木瓜、鲟鱼、腊肉、高家堰景艺走廊、全域旅游和民宿等特色产业发展的建议,被相关部门积极采用,在促进乡村振兴等方面发挥了助推作用。关于解决大堰乡季节性水源不足、建设高标准农田、打造产业示范点、农业生产社会化服务等建议,助力大堰供水工程、高标准农田建设等一批重点项目落地见效。培育农村市场主体、促进乡村物流发展、深化农村金融服务等建议,为巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴凝聚了共识。关于加强公共文化设施建设、建设文化生态保护区、推动文化产业发展、传承民族服饰等建议,助推完善公共文化服务体系,发展新型文化业态,提升了土家文化软实力。

    (三)聚焦发展课题,助力营造更优营商环境。围绕政治建设提交提案8件,占7.7%。关于人才队伍建设方面和聘用人员管理等方面的建议,相关单位细化落实人才引进硬核政策,多措并举扩宽人才引进渠道,全年新招录公务员115名、事业单位人员365名、聘请67名在外优秀人才和知名人士担任乡村振兴名誉主任,人才吸引力不断增强。关于社区治理方面的建议,相关单位优化社区“大党委”,建强筑堡工程工作队,激活社区治理组织体系末梢。关于优化营商环境方面的建议,相关指标牵头单位各负其责,紧盯考核指标,5个改革事项通过省优化营商环境先行区创建试点验收,实现零的突破并位居全市第三。

    (四)聚焦民生福祉,助力提升人民群众幸福感获得感。围绕社会建设提交提案26件,占25%。深化志愿服务内容、强化志愿队伍建设、完善应急管理体系等建议,助推了“红色互助六张网”的实施。关于重视学生心理健康、完善社区矫正的建议,助力完善发现、干预、治疗体系,培育身心健康的接班人。关于实施义务教育优质均衡发展、打造科普品牌社区等建议,助力提升教育质量和发展新型公共文化消费模式。关于创建信用乡镇信用村、强化农村小型项目管理等建议,在《村级“小微权力”运行流程》中得到应用。关注失能老人、建设托养院、提升养老护理等建议,为积极应对人口老龄化、实现老有所养提供了参考。

    (五)聚焦绿色低碳,助力建设长江大保护典范城市清江流域综合治理标杆。围绕生态文明建设提交提案5件,占4.8%。关于推进枝柘河流域治理、打造清洁能源强镇等建议,助推了实施重大生态保护和治理工程,加快建设清洁能源重点县进程。提高生猪标准化养殖的建议,为出台《长阳土家族自治县畜禽养殖污染防治条例(草案)》发挥了积极作用。松线虫病防治建议得到积极采纳,乡镇疫点内疫病发生面积和病死株数实现双下降,取得了良好的森林防治效果。

    二、提案工作的主要做法
    一年来,常委会深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,聚焦县委全面深化改革委员会确定的“建立提案工作‘1+5+1’制度体系”小切口改革任务,把握新时代新使命,坚持问题、程序和质量导向,提案工作呈现特色更加鲜明、作用更加突出、成效更加明显的特征。

    (一)完善提案工作制度体系,增强提案工作制度合力。修改了《提案工作条例》和《政协提案督办实施办法(试行)》,新增了《提案审查工作细则》《重点提案遴选工作规则》《县级领导领办政协提案工作实施办法》《提案办理协商办法》《提案质量和提案办理质量双向评价办法(试行)》,健全了以提案工作条例为统领、专项制度为重点的提案工作“1+5+1”制度体系。

    (二)建立县级领导领办重点提案制度,引领建言成果转化。县委李泽刚书记高度重视长阳城市客厅建设,多次调研规划编制事项,强调市民和旅客共享功能,要建成长阳对外宣传的新形象、全域旅游接待的新地标和民族文化产业的新标杆。县政府唐祖红县长高度重视县城发集团转型发展,广泛听取意见建议,通过转让特许经营权、新增注册资本、公司改制、谋划重大项目等措施,改制后的城发集团实现了资产负债率下降和营业收入大幅增长的良性发展态势。其他县级领导采取实地调研、协商座谈、专题办公等形式促进提案建议采纳落实。全年县级领导领办提案21件、办结19件、跟踪办理1件和确定不具备实施条件1件。县级领导和承办单位严格落实提案办理要求,不断引领提案办理工作,提高了办理质量,促进了提案成果转化。

    (三)完善政协主席会议成员督办提案制度,发挥示范引领作用。全年督办提案14件,办结14件。覃高轩主席主持和参加了3次提案办理工作督办活动,针对某提案办理过程中提案者、参评单位、督办领导均不很满意的问题,提出“两层嵌套”提案结构分析法,即提案内容可以按照对上争取、对下落实、跟踪监督和长效机制建设四个层面进行分析,每个层面又按照已经落实、正在实施、规划争取和不能实施四个状态进行定位,依据定位内容回复建议采纳、工作实施进度和取得的成效,有数据、有事实、有方案;不能采纳的建议说明政策和法律限制依据,为各承办单位提供了可遵循的提案办理路径。其他主席会议成员创新督办形式,与专题协商有机结合,对蔬菜产业发展、青少年心理健康、枝柘坪流域治理、保障房建设、全域旅游接待能力和新增停车位进行了专项督办,凝聚共识,层层递进,推动了建议落实。

    (四)创新采用全量、全员和全过程测评体系,发挥以评提质作用。采用常委会测评和双向评价领导工作小组测评的做法,对立案交办的104件提案办理回复进行了办理质量测评。常委会测评县级领导领办重点提案和政协主席会议成员督办提案共34件,测评满意票为98.13%、基本满意票为1.87%;双向评价领导工作小组组织承办单位、提案者、乡镇代表广泛参与,按照主办状态、办理结果、委员评价和沟通信息等四大类指标开展测评,15家承办单位获得优秀级次。按照“两办”督查室要求开展了提案办理工作考核和年度综合目标考核,在发挥人民政协重要阵地、重要平台、重要渠道作用上下真功、求实效。

    (五)创优与党政工作有效衔接的工作体系,提升服务委员质效。依据县委第十五次党代会报告精神和县委李泽刚书记对政协布置的“专项作业”,公布了236个提案选题,让委员选题与县委政府的中心工作保持一致,凝心聚力推动发展。发挥提案审查委员会作用,聚焦提案撰写质量。2022年共收到提案146件,立案104件(含5件并案),立案率为71.23%。未立案的37件依据《提案审查工作细则》进行了分类处理。与县委办公室、县政府办公室和县直单位建立对口协商工作制度,推动县级领导领办重点提案遴选机制、县级领导领办重点提案机制、县级领导所在单位与主办单位“双联系”“双报告”制度均落到实处。开展年度提案“二次办理”协商活动,对28件提案进行了回退,助推提案办理质效提升。提案工作通过“政协委员服务管理信息系统”,实现了提案提交、审查立案、办理进度、质量测评全闭环线上操作。

    在看到成绩的同时,我们也清醒看到,有的提案建议针对性、操作性不强;有的承办单位提案办理质量有待加强,转化效果不够明显;有的提案办理协商有待聚焦深入等问题,需要进一步认真研究改进创新。

    三、2023年提案工作安排
    2023年,是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年。提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,继续推进提案工作“1+5+1”制度体系和执行体系建设,让提案工作小切口改革走深走实,更好发挥提案工作建言资政、凝聚共识、共同缔造的重要作用。

    (一)围绕“提得准”做好知情明政服务。县政协十届三次全会前期,通过征集提案线索和提案选题对口协商,公布了123条提案选题线索,支持委员瞄准对上争取、对下落实、长效机制、跟踪监督等环节深入研究,提出高质量、操作性强的提案建议,做到建言建在需要时,监督监在关键处。

    (二)围绕“办得实”做好提案工作业务培训。继续对委员进行提案选题、调研、破题、撰写培训;对承办单位开展提案定位分析、办理流程、全过程协商、领办督办、提案回复等关键环节培训;完善提案办理全过程协商机制,实现以协商增共识、谋对策、促团结。

    (三)围绕“满意度”做好提案测评工作。继续完善“全量、全员、全过程”提案测评智能化指标,为实现全员测评奠定技术规范基础。通过开展民主监督和办理质量测评,不断提升提案办理质量和监督实效,释放政协提案能量。

    (四)围绕“获得感”做好提案宣传工作。重点宣传县级领导领办督办提案工作,推动民主政治建设进入新境界;宣传承办单位积极采纳委员建议、部门实施、发展见效、群众受益的提案成果转化案例,推动提案工作与“协商在一线·聚力话长阳”和应用共同缔造理念整体推进取得新成果,讲好提案工作新故事,广泛凝聚团结奋斗的正能量。

    各位委员,人民政协提案工作使命光荣、责任重大、大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,坚持以党的二十大精神为指引,在县委坚强领导下,聚焦“建成长江大保护典范城市清江流域综合治理标杆”目标定位,进一步做好新时代的提案工作,为加快建设民富县强城美人和新长阳持续贡献政协力量!





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