中国人民政治协商会议
长阳土家族自治县第十届委员会常务委员会工作报告
（2024年1月10日在政协长阳土家族自治县第十届委员会第四次会议上）
覃高轩
各位委员：
现在，我代表政协长阳土家族自治县第十届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。在县委坚强领导下，县政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，紧紧团结依靠全体政协委员，在服务大局中主动融入，在推动发展中积极作为，在促进和谐中彰显优势，各项工作取得新成绩，展现出了新时代人民政协的新样子新作为。
（一）坚持党的全面领导，在夯实共同思想政治基础上实现新提升
坚持把党的全面领导作为最高政治原则，坚决贯彻落实中共中央决策部署和省委、市委工作要求及县委工作安排，确保政协工作与党政工作同心同向、同频共振。
持续强化思想理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥政协党组、常委会示范带动作用，组织政协委员和机关干部职工深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神。全年参加县委理论学习中心组集体学习22次，开展县政协党组理论学习中心组、党组会议暨主席会议、常委会会议、支部主题党日等专题学习59次，集中研讨5次，在学思践悟中坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
牢牢把握正确政治方向。坚持落实党的全面领导，始终在县委坚强领导下履行职能、开展工作、发挥作用，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。政协重要会议、重要活动、重要工作、重大事项及时向县委请示报告，党组工作要点、年度协商调研视察监督计划等报请县委批准后实施。按照县委部署，抓好《关于加强和改进新时代全县政协工作的意见》贯彻落实，聚焦提高建言资政水平、深化凝聚共识工作和解决“两个薄弱”问题，推动全县政协工作呈现新局面。
不断深化政协党的建设。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，落实“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，精心组织、扎实开展，县政协领导班子成员对照“八个带头”的要求，做到学在前、干在前、改在前，每人牵头1个助推高质量发展调研课题、1个专项调研重难点问题，形成了一批调研成果，推动解决了一批发展急需、群众急盼的问题，达到了以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的目的。严肃党内政治生活，县政协党组成员以普通党员身份参加所在党支部组织生活58人次，深入联系村、社区、企业讲授专题党课10次，切实以党建强政治、带队伍、促履职、增团结。
（二）聚焦主责主业履职，在提高建言资政水平上展现新作为
突出发挥政协专门协商机构作用，认真落实年度计划，开展视察调研，深化民主协商，强化民主监督，以高质量履职助力全县经济社会高质量发展。
着力加强协商工作。一是全会协商聚力发展。十届三次全会期间，12名委员围绕县委提出的“加快建成长江大保护典范城市清江流域综合治理标杆”发展定位作大会专题发言。“关于探索森林碳汇交易，推动林区共同富裕的建议”被县委、县政府转为重点提案交办督办，长阳生态产品调查和核算评估机制不断健全，成为全市GEP核算试点。二是专题协商务实有为。开展“强化强县工程建设 加强大县城战略实施”专题协商，围绕“强化规划引领、加快项目谋划实施、做好要素保障”提出12条建议，县委、县政府高度重视、专题研究，进一步加强了大县城规划、建设和管理工作。围绕“破解农村山林土地纠纷化解难题 助推加强农村社会治理工作”进行专题协商，委员们提出“新官要认老账，充实力量，集中研判，多层次多渠道化减存量矛盾”的协商建议，县林业、农业农村、自然资源规划等主管部门积极开展专项治理行动，促进了林权确权登记历史遗留问题解决。三是基层协商卓有成效。聚焦“协商在一线·聚力话长阳”协商品牌建设，围绕“党的二十大精神宣讲”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“农村特色产业发展”“土家民族文化传承与发扬”“群众健康”“养老产业”“幸福小区建设”“民生公益”等，深入开展“一线协商·共同缔造”行动，省市县三级政协委员进企业、进乡村、进社区480多人次，协商解决问题260多个。四是上下联动形成合力。主动加强与省、市政协的联动，围绕“推进农村、社区医疗卫生队伍建设”“适老化社区、住房改造”“非遗+旅游融合发展”“畜禽粪污防治体系建设”等共性议题开展5次协商活动，发挥联动整体优势。
充分发挥民主监督作用。开展“建设长江大保护典范城市清江流域综合治理标杆落实情况”专项民主监督，聚焦“城区入河排污口整治、城乡污水处理设施问题整改和矿山修复”提出10条建议，县人民政府及时将建议转化实施并取得明显成效，入河排污口溯源整治全面完成，城乡污水处理提质扩能项目加快推进，废弃矿山修复完成35.7公顷。开展全县“大交通”战略实施专题视察，围绕破解“要素保障制约、建设资金筹集困难、农村公路供需矛盾突出”等难题提出9条建议；争取省政协民宗委来长阳就民族地区交通基础设施进行专项调研，324省道厚丰溪至鸭子口（含天柱山隧道）段新建工程，被省政协列为重要社情民意转交省交通运输厅办理。开展“立足资源优势 打造种业大县”专题调研，提出“做好‘统、保、育、繁、推、服’六篇文章”的建议，得到县委主要领导高度肯定，要求县人民政府及涉关部门认真研究抓好。就“发展民宿经济，助力乡村振兴”开展专题调研，提出7个方面建议，推动民宿经济在乡村振兴中发挥更大作用。
不断提升经常性工作质量。用好县领导领办督办重点提案、双向评价领导工作小组测评提案办理质量等机制，69件提案被交办到县直相关部门限期办理，其中县级领导领办重点提案17件，县政协主席会议成员督办提案19件，提案办结率、委员见面率、委员满意度均达到100%，助推解决了一批群众关心、基层关注的问题和诉求。注重发挥社情民意信息在汇聚民智、汇集民意上的“直通车”作用，全年编发社情民意信息专报21期，被省政协采用6篇、转报全国政协4篇，市政协采用4篇。《关于建立清江流域横向跨区域生态补偿机制的建议》《关于以“五个明确”推进完成农村房屋不动产登记发证工作的建议》《关于地方重要历史影像资料抢救性保护及移交档案馆机制化工作的建议》获市委、市政府领导批示。做好政协文史工作，《物华长阳》正式出版，《人文长阳》启动编撰。
（三）提高团结联谊质量，在深化凝聚共识上探索新做法
着力强化政协统战功能，加强与社会各界群众的联系，扎实做好凝心聚力工作，画好最大同心圆。
不断完善委员学习制度。认真落实习近平总书记关于委员读书活动的重要指示精神，不断完善以政协党组理论学习中心组学习为引领，主席会议和常务委员会会议集体学习、读书活动、委员学习培训班、专题学习讲座等多种形式，覆盖全体委员的经常性学习制度体系。在每次重大协商活动开展前，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和重要指示批示精神作为首要政治任务，认真落实“思想引领、学习在先”的要求。政协委员以“学习党的二十大精神、助力建成长江大保护典范城市清江流域综合治理标杆”为主题，开展研学交流，形成30多条意见建议，为县委、县政府决策提供参考。
积极拓展思想政治引领渠道。加强与工商联、无党派人士和人民团体的团结联谊，做好民族、宗教、港澳台侨工作，带队赴京津冀、粤港澳大湾区开展“智汇长阳·资投长阳”走访推介，深入加强联谊交流和招商引资。做好调研联动、活动联办、定期交流等工作，确保政协委员参政有舞台、建言有机会、协商有渠道。完善政协党组成员及功能型党支部书记同党外委员谈心谈话制度，邀请委员谈话126人次，以心交心、凝聚人心。
着力加强界别群众工作。建立健全走访界别机制，看望政协委员，听取意见建议。充分利用委员活动室、委员工作室等平台，加强与界别群众的联系，做好宣传政策、协调关系、理顺情绪、化解矛盾工作。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联络联系。
大力推进民族交往交流交融。积极参加湘鄂黔渝边区县（市、区）政协工作联系会第38次会议，围绕“聚焦生态文明，推动绿色发展”主题，共商武陵山片区生态旅游协同发展，聚智聚力抓好生态保护和生态价值转化。4名副主席带队，分赴贵州省沿河、印江自治县，重庆石柱、秀山、彭水自治县，恩施土家族苗族自治州8个县市等地，开展“多彩土家幸福长阳”文旅精品推介，促进民族交往交流交融。
（四）加强委员队伍建设，在激励委员担当作为上取得新成效
把加强委员队伍建设、发挥委员主体作用作为政协工作的重要抓手，不断激发委员履职的使命意识、责任意识、担当意识。
优化调整委员队伍。严把委员推荐导向，突出政治标准，注重能力素质，根据委员岗位变动和履职情况，按程序报请县委同意，对17名委员进行调整，增补20名委员，委员结构持续优化。
提高委员履职能力。充分利用政协全会、提案办理专题协商会等时机，聘请市县政协工作专家和党建专家，开展专题培训辅导；分批次组织23名政协常委、政协委员赴全国政协干部培训中心、浙江大学、厦门市委党校开展培训，促进政协委员履职能力不断提升。
加强委员履职服务管理。以数字化赋能委员履职，创新优化“宜昌·云上政协”平台功能设置，突出委员“本职工作+政协履职”双重考核评价机制，将委员本职工作获奖情况纳入评价范围，共录入委员集体活动50多条，委员个人活动800多条，政协委员工作状态和工作成果得到全方位展现。强化委员日常联系和履职指导督导，对违纪违法的委员，依照法律和有关规定作出相应处理，及时开展谈心谈话和提醒，并利用政协全会、常委会会议、主席会议等，加强党风廉政建设警示教育。
（五）围绕中心服务大局，在助推长阳“精进”发展上做出新贡献
紧紧围绕全县中心大局，主动献计出力，做到县委有部署、政协有行动。
持续深入开展“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动。大力弘扬“四下基层”优良传统，以美好环境与幸福生活共同缔造为载体，将“一线协商·共同缔造”行动与“幸福长阳·共同缔造”有机结合，打造6个委员活动室、1个委员工作室和8个乡镇委员活动室，将218名省市县政协委员全员下沉乡镇、村（社区），深入基层一线倾听群众呼声，组织群众、发动群众，共同建设美好家园。主席会议成员领办民生实事项目19个，有力推动了板桥铺安置点移民工厂和高标准经济园项目、县民政养老特护楼、教育园（二期）等民生项目建设。
积极助力乡村振兴。坚持主席会议成员牵头挂帅、政协委员联动、专委会主任对接协调，扎实开展“政协委员助力乡村振兴行动”。县政协牵头联系资丘镇，围绕“交通改善、产业发展、集镇整治、社区治理、文化提升”等重点统筹抓乡村振兴，并取得较大进展，资丘绕城公路正式通车，天池口大桥主体基座和接线路基已完工；烟叶、玉米种业等特色产业得到发展；集镇污水管网提档升级项目完成80%，集镇路面黑化完成3.2公里；平安稳定工作得到加强；成功举办第48届民族文化节。主席会议成员分别联系泉水湾、多宝寺、乌钵池、八角庙、凉水寺、晒鼓坪、鸭子口等7个村，帮助争取项目资金2580多万元，新建高标准农田1.16万亩，硬化（黑化）通村公路30.2公里。积极做好市政协3名副主席联系五房岭、鸭子口、青树包等3个村协调服务工作，落实项目资金3400多万元，新发展柑橘、中药材、蔬菜、种子基地等特色产业2000多亩。
全力助推农业产业化发展。牵头负责农业产业化攻坚指挥部工作，坚持对上抓争取、对外抓招商、对内抓环境、对下抓进规，将24家农业企业纳入拟进规企业培育对象，组织涉关县直部门分乡镇到企业办公，逐一研究解决困难问题，当年新增农产品加工规上企业6家，全县规上农业企业达到36家。8家企业晋升市级农业产业化重点龙头企业，4家企业入选省级“专精特新”小巨人，3家企业入选制造业单项冠军，一致魔芋成功上市北交所，康农种业北交所上市过会。
（六）着力强基固本提能，在模范机关建设上迈出新步伐
以“比亮晒”活动为抓手，持续深入开展模范政协机关创建活动，每季度进行公务员日常履职测评，推动机关干部担当作为、实干笃行。信息宣传多向发力，全年在各类媒体期刊发表宣传稿件338篇，其中全国和省级媒体47篇，市级媒体117篇，“英子姐姐”刘发英、土家文化传承者刘光菊、“爱心妈妈”杨德敏、方圆社工马建平等一批委员先进事迹在人民政协报等新闻媒体上发表，展示了政协委员团结群众、支持发展的良好形象。《构建提案工作新坐标 释放建言资政真效能》提案工作经验被省政协在全省宣传推介。社情民意信息和新闻宣传工作持续位居全市前列，被市政协表彰为“反映社情民意信息”和“新闻宣传工作”先进单位。
各位委员、同志们！过去一年县政协常委会工作取得的成绩，是县委高度重视和坚强领导的结果，是县人民政府以及社会各界大力支持、密切配合的结果，是县政协各参加单位、全体委员齐心协力、团结奋斗的结果，是县政协历届老领导热情关怀、倾心支持的结果。在此，我谨代表自治县十届政协常委会，向关心支持县政协工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢！向全体政协委员致以崇高的敬意！
同时我们也清醒认识到，对照新时代人民政协的新要求，我们的工作还存在一些差距和不足，主要是调查研究工作需要进一步加强，协商建言的质量和水平需要进一步提高，凝聚共识的广度深度需要进一步拓展，委员联系服务界别群众工作需要进一步深化。我们将高度重视，认真研究，不断改进。
二、2024年主要工作任务
2024年是中华人民共和国成立75周年，人民政协成立75周年，也是自治县成立40周年的喜庆之年。县政协常委会的工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入践行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，始终坚持围绕中心、服务大局，全面落实县委“123”发展思路和县委十五届七次全体（扩大）会议、县委经济工作会议暨“强县工程”推进会议精神，以贯彻落实县委关于加强和改进全县政协工作的意见为抓手加强自身建设，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，深入广泛凝聚共识，高质量践行全过程人民民主，为加快建设民富县强城美人和新长阳贡献政协力量。
（一）始终坚持党的全面领导
持续在全面学习贯彻党的二十大精神上下功夫，引导政协委员和各界人士始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移听党话跟党走。一是强化理论武装。深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，进一步加强对全过程人民民主、政协制度优势作用、人民政协统战组织功能、专门协商机构性质定位的正确把握和深入实践，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实信仰者、坚定维护者和实践引领者。二是强化政治责任。始终坚持在县委的坚强领导下履行职能、开展工作，做到县委中心工作推进到哪里政协履职就跟进到哪里。落实落细全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，更好发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用。三是强化党建引领。认真落实中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》精神，以政治建设为统领，切实抓好政治、思想、组织、作风和纪律建设，促进政协党建与履职工作深度融合，以高质量党建引领高水平履职。
（二）始终坚持围绕焦点热点难点建言资政
自觉把政协工作放在全县中心大局中去谋划推进，主动服务县委决策、跟进政府工作，重点聚焦县委“123”发展思路、政务服务便民热线反映的热点难点问题、破解长阳加快发展面临的“六大难题”、七大农业产业链建设等，选准角度切口，精心组织开展协商视察调研民主监督履职活动，进一步提高建言的精准度和实效性。围绕推动县城人口集中、产业集中发展和“大县城”建设，就“加快就地城镇化”开展专题调研。保持工作系统性，围绕七大农业产业链建设就“推进畜牧业健康发展”开展专题调研。围绕增进民生福祉，就“教联体建设推进情况”和“城乡供水一体化推进情况”开展专题视察。开展“统筹推进‘电化清江’”专题协商。聚焦农业面源污染治理，继续就建设长江大保护典范城市清江流域综合治理标杆落实情况开展专项民主监督。
（三）始终坚持围绕改革发展稳定大局凝聚共识
发挥政协专门协商机构特色优势和职能作用，用好统一战线这个法宝，围绕全县改革发展稳定大局凝聚共识，努力做好“消除杂音、排除干扰”工作，多做春风化雨、温暖人心的工作，当好反映诉求、汇聚民智、凝聚共识的桥梁纽带。一是加强团结合作。寓凝聚共识于各项经常性工作之中，完善县政协党组成员联系常委、走访委员、谈心谈话以及党员委员联系党外委员等机制，进一步密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，最大限度地把党的主张转化为各族各界人士的共同意志和自觉行动。二是密切联谊交流。深化“协商在一线·聚力话长阳”协商品牌建设，常态化开展学习研讨、座谈协商、交流联谊等工作，着力把增进团结的联络联谊渠道更加拓宽。三是更好服务界别群众。畅通和拓宽各界群众的利益诉求表达渠道，积极反映社情民意，提实微建议，做实微协商，压实微监督，更精准地对接群众需求，助推民生问题解决、民生福祉增进。
（四）始终坚持围绕县委决策部署安排抓落实
紧紧围绕县委决策部署安排，明目标、定措施、抓落实。一是做好对上争取工作。抓住县庆40周年机遇，积极配合抓好对上争政策、争项目、争资金、争试点、争荣誉等工作。二是做好涉关攻坚指挥部工作。牵头或配合抓好农业产业化、大交通建设、巩固脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴、创建全国生态文明建设示范县等4个攻坚指挥部工作，并积极争先创优。三是做好项目企业服务。进一步服务好联系的交通畅行PPP、十宜高速长阳段、沿头溪和美乡村示范片区、清江移民新型农业产业科研生产示范基地、一致魔芋年产8万吨茶饮小料智能制造、县城江南片区污水处理及电商产业发展等重点项目，走访服务联系企业和政协委员所在企业，积极为招商引资和项目落地出力、为市场主体发展排忧解难。四是做好“政协委员助力乡村振兴行动”。坚持主席会议成员牵头挂帅、专委会主任对接协调，动员广大政协委员发挥好各自优势，助力强县、富民、兴村。五是做好协商议政。结合大兴调查研究转作风，把反映群众诉求、促进民生改善作为选题重要方向，健全议题提出、活动组织、成果采纳和反馈机制，深入开展“一线协商·共同缔造”行动，促进各种意见的交流交汇交融，通过协商聚共识、解难题、增团结。六是做好提案工作。坚持数量适度、质量为要，切实把好立案关，增加集体提案比重，加强提案办理全过程协商，不断提升提案质量、办理质量和服务质量。
（五）始终坚持不断加强政协自身建设
主动适应新时代新征程的使命任务，以更加严实的标准推进自身建设，保持奋斗姿态，锤炼过硬本领。一是强化政协委员主体作用。进一步加强委员培训提能，优化委员履职评价激励机制，强化委员履职服务保障，动员广大政协委员更好服务中心大局，为县庆40周年增光彩作贡献。二是发挥专委会基础性作用。加强政协专委会建设，探索界别作用发挥的方法途径，努力把各专委会的优势充分发挥出来，特点更加突显出来，把所联系的界别委员更好组织起来。三是提升政协机关服务保障作用。对标对表“政治坚定、业务精通、极端负责、规范高效、团结协作、勤政廉洁”的要求，进一步加强机关规范化建设，提升政协机关工作效能，以高水平服务保障政协高质量履职。
各位委员！团结凝聚力量，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在县委的坚强领导下，凝众心、聚众智、汇众力，开拓创新、携手共进，以民富县强城美人和全新形象喜迎县庆40周年！
