中国人民政治协商会议
长阳土家族自治县第十届委员会常务委员会
关于十届三次会议以来提案工作情况的报告
（2024年1月10日在政协长阳土家族自治县第十届委员会第四次会议上）
胡学君
各位委员、同志们：
我受政协长阳土家族自治县第十届委员会常务委员会委托，向大会报告县政协十届三次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志们提出意见。
一、2023年提案提办工作情况
十届三次会议以来，县政协常委会带领全体政协委员、政协各参加单位和各专委会积极通过提案履行职能，建言资政。共提交提案87件，经审查，立案69件，立案率79.3%。其中集体提案、委员联名提案39件，占56.5%。所立提案分别交由28家承办单位办理。提案所提意见建议已经落实的（A类）49件，占71%；列入计划，创造条件可逐步解决的（B类）提案20件。提案办复率、面对面协商率、委员满意率均为100%。
——经济建设方面，立案28件，占40.6%。委员们围绕“十宜”高速等重点项目开工后长阳交通格局发生的大变化，高度关注清江南岸交通规划与建设，提出了将三洞水至佷阳古镇、麻池至中溪S255道路等级提高到省道标准、建设沿江快速通道（江南段）和打通天柱山隧道等建议。县人民政府高度重视，积极采纳，统筹安排，一大批项目加快推进。都镇湾镇高桥大桥、S324省道资丘绕城公路建成通车，纱帽山隧道顺利贯通，天池口特大桥、津洋口市政特大桥加快建设，“十宜”高速公路（长阳段）配套工程开工建设，天柱山隧道项目通过省政协民宗委转交省交通运输厅基本同意纳入中期规划调整，县域内纵横交错的大交通规划格局初具雏形。委员们持续关注就业和产业发展，提出了助力返乡青年创业就业、扶持中小企业发展壮大、建设长阳“中国美食之乡”、建设火烧坪高山避暑康养产业强镇、支持贺家坪镇老雾冲创评国家3A级景区、支持清江盆景、烟叶、腊肉和资丘独活高水平发展等建议。县人民政府积极统筹衔接乡村振兴政策，扶持壮大优势产业，持续优化营商环境，加大组合式政策扶持力度，全方位提升政务服务水平。为1.3万户小规模纳税人减免增值税772万元，为6816户小微企业落实“六税两费”政策，全县涉农贷款、科技型企业贷款、普惠小微贷款、绿色贷款余额均增长25%以上。
——政治建设方面，立案13件，占18.8%。委员们围绕挖掘利用好长阳红色资源，提出了高质量推进西湾—麻池红色美丽村庄建设、制定红色文化资源保护利用规划的建议。县人民政府积极采纳，实施西湾—麻池红色美丽村庄建设，建成“西湾起义”教学展厅、红军驿站、红军食堂、码头“红船”等项目，形成了“红色革命教育+绿色产业发展”的双线特色教育格局，西湾村成功入选湖北党员教育培训省级现场教学点。委员们提出了强化基层纪检组织发挥监督“前哨”作用的建议，县纪委监委积极选优配强乡镇纪检监察干部队伍，村（社区）纪检委员、监察信息员、村（居）务监督委员会主任“三合一”达到100%，基层监督“前哨”作用逐渐显现。委员们提出了保护村级集体经济组织林权权益、做好信访工作等建议。县直相关部门积极开展专项治理工作，贺家坪镇林权确权遗留问题整改试点成功后全县整体推进，全县2432户6313块林权确权登记历史遗留问题得到解决；我县被纳入全省信访工作法治化试点县，通过扎实开展信访积案化解攻坚战、法治进村等活动，省级以上信访积案化解率超过80%。办好了一批民生实事，化解了一批基层人民群众内部矛盾。
——文化建设方面，立案2件，占2.9%。委员们提出了恢复中国巴人先祖廪君文化旅游节和利用土家文化包装好长阳县城的建议。县人民政府高规格举办了“土家发源地·湖北长阳”第四届廪君文化旅游节和“为人民歌唱”——人民艺术家郭兰英艺术成就音乐会赴长阳慰问演出等活动，获得社会各界的高度关注和广泛赞誉；“清江清·长江长”构筑中华民族共有精神家园——巴土文化时代价值探究座谈会在长阳成功首办，全县上下在坚定文化自信中铸牢中华民族共同体意识。
——社会建设方面，立案12件，占17.4%。委员们围绕科教卫生事业发展，对持续加强我县儿童青少年近视防控、推进基层心脑血管疾病防治、加强精神卫生保障等工作提出建议。县人民政府以“323攻坚行动”为契机，进一步提升家庭医生签约服务质量，强化基层心脑血管疾病防治体系建设，6家乡镇胸痛救治单元、2家卒中中心防治站通过省级验收，在全市率先为所有行政村配置“心梗一包药”；构建“县近视防治中心+专业医疗机构+乡镇哨点”三级近视防控服务网络，组建近视筛查专班，建立视力防控“一人一档”，实行动态防控。委员们提出关爱农村留守老人和弘扬农村孝善文化等建议。县人民政府出台了《加强农村留守老人关爱服务工作实施方案》，大力发展城乡社区互助养老，全县已建成46个农村老年人互助照料中心和13个社区居家养老服务中心，持续织密织牢城乡养老互助网。
——城镇建设方面，立案11件，占15.9%。委员们提出了将叹气沟建成城市公园、对清江古城开展微改造等建议。县人民政府结合龙舟坪片区清江水系岸线生态保护修复工程，正在提升清江南岸公路等级和建设综合性城市休闲公园；为推进清江古城清理盘活，县人民政府整合项目，将土家文化植入清江古城现有商业街区，配套市容市貌、公共交通、环境绿化等措施，助推古城功能完善和形象提升。委员们提出关于优化城区公交站点、加大充电桩建设力度等建议。相关部门迅速行动，对县中医院、县人民医院等公交站进行了合理化调整；统筹规划充电桩建设布局，全年新备案充电桩项目18个、新建充电桩103台，启动了部分乡镇充电桩运营试点。
——生态文明建设方面，立案3件，占4.4%。委员们提出关于探索森林碳汇交易推动林区共同富裕的建议，县人民政府将该建议确定为重点交办督办件，通过切实有效的工作，长阳生态产品调查和核算评估机制不断健全，成为全市GEP核算试点，清江流域综合治理及产业发展EOD项目纳入市级项目库，被国家发改委向民间资本重点推介，长阳在国家低碳试点评估中获得全省唯一的优良等次。委员们提出关于加强生活污水治理的建议，县人民政府高度重视，通过加快实施一批项目，城乡生活污水治理不断强化，县城周边232个入河排污口溯源整治全面完成，10个乡镇污水处理厂提质扩能加快推进，江南片区生活污水治理工程通水试运行。委员们提出关于减少农业面源污染的建议，县农业农村部门大力推广标准厚度农膜，继续开展13种可降解农膜推广试验，在5个乡镇布设农膜回收利用采集样点46个，逐步建立完善线上监控系统和线下回收体系，试点回收网点全年共回收废旧农膜156吨。
二、全面提升提案工作全过程人民民主协商成果
一年来，县政协常委会认真贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，持续推进提案工作“1+5+1”全过程体系，深化“小切口”改革，不断提升提案工作水平。
（一）坚持党的领导，牢牢把握提案工作的政治属性。县委高度重视政协提案工作，将“提升提案工作效能”写进了《县委关于加强和改进新时代全县政协工作实施意见》，纳入了年度综合目标考评和专项督查内容。县人民政府高度重视提案办理，召开专题交办会议安排部署，并向政协常委会通报提案办理工作情况。县政协党组、主席会议定期听取提案工作汇报，研究解决重要问题，将提案撰写情况纳入委员履职考核体系。县委办、县政府办、县政协办合力分办交办提案，联合督办考核。各承办单位积极提供提案线索议题，主动开展全程办理协商和公开，及时通报办理工作进展。
（二）把握关键环节，推动提案建议有效转化。坚持重点引领。坚持县级领导领办重点提案制度，县级领导共领办提案17件，占提案总数的24.6%。李泽刚书记、唐祖红县长亲自选定领办提案，多次召开会议专题研究，实地调研，推进建议转化落实。其他县级领导对所领办提案，开展现场办公，加强协商座谈，有力推进了提案建议的落地见效。坚持重点督办。县政协主席会议成员按照主办单位、提案内容等分类开展重点提案办理质量督办，共现场督办19件，占提案总数的27.5%。覃高轩主席深入隔河岩库区乡镇，召开西部乡镇大交通建设协商督办会，推动大交通建设重点提案建议转化落实。其他主席会议成员加强重点提案督办督导，有力提升了办理质效。强化交办审查。县政协办与县委办、县政府办充分协商，合理确定主办单位和协办单位，县委办、县政府办及时开展交办督办；继续坚持提案回复必须报送县级分管领导审签后回复提案人制度，严把办理内容回复关，全年共有23件提案被退回重办。
（三）注重统筹协调，提升提案工作“小切口”改革成果。完善制度执行机制。规范执行提案“1+5+1”工作体系，把好提案撰写质量、提案立案审查、重点提案遴选、重点提案督办、提案办理全程协商等重点环节。推进信息化建设。依托“宜昌·云上政协”提案信息管理系统，提案工作全部实现线上运转，委员手机APP同步开展撰写提交、查询办理进度和测评结果，提案工作信息化水平不断提升。加强提案办理公开。按照公开为原则、不公开为例外的要求，在县人民政府门户网站公开十届三次会议以来的46件提案办理回复内容，占提案总数的67.7%。开展全量测评。主席会议听取了重点提案督办情况汇报，开展了所有提案办理质量测评，有67件提案办理质量测评得分在90分以上，其中得100分的有10件，比上年净增了9件，办理质量呈现新水准；有16件提案被评为年度优秀提案、14家主办单位被评为优秀承办单位、16名承办人员被评为优秀承办个人，测评结果也直接被作为县直单位年度综合目标考核评分依据。加大宣传力度。大力宣传“小切口”改革工作成果，《构建提案工作新坐标 释放建言资政高效能》被省政协在全省宣传推介，联合县融媒体中心、县电视台共制作4期《提案追踪》节目，持续讲好政协提案故事，不断扩大政协提案工作社会参与度和影响力。
各位委员、同志们，政协提案工作取得的成绩，是县委坚强领导、县政府大力支持的结果，是各承办单位协同配合、高效办理的结果，是广大政协委员、政协各参加单位、各专委会共同努力的结果。在此，我谨代表县政协常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！但对标新时代高质量发展要求，政协提案工作也还存在一些需要加强和改进的地方：少数提案质量不高，建言精准度有待提升；少数承办单位习惯强调客观因素，建议转化措施针对性不强；提案办理成果转化、跟踪问效也有待加强。这些问题，都需要在今后的工作中不断研究解决。
三、2024年提案工作主要安排
2024年政协提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面准确完整贯彻新发展理念，紧紧围绕县委“123”发展思路和12345政务服务热线清单事项，巩固提案工作“小切口”改革成果，积极建言献策，广泛凝聚共识，为建设民富县强城美人和新长阳再作新贡献！
（一）始终坚持党对提案工作的全面领导。进一步加强县政协党组对提案工作的领导，把提案工作纳入县政协党组年度工作计划，做到同部署同谋划同推进；要紧扣县委工作安排，抓好提案工作的全过程，切实把党中央决策部署，省委、市委工作要求和县委工作安排转化为社会各界共识，转化为全体政协委员的思想自觉与行动自觉。
（二）围绕中心，服务大局，建言献策。要抓好知情明政服务，通过对口协商、界别协商等方式，瞄准对上争取、对下落实、当期紧迫、长远发展等事项，把事关全县发展大局和人民切身利益的问题提出来，形成有价值的提案线索。要抓好委员调研服务，突出党政所需、群众所盼，找准提案切入点，积极帮助委员开展好一线协商和界别调研，强化提案质量意识和精品意识，形成更好更多谋长远和解决实际问题相统一的集体提案。要抓好委员学习培训，以界别活动组、界别活动联组、乡镇活动联络组和功能性党组织为平台，进一步加强委员学习培训全覆盖，夯实提案工作基础。
（三）提办结合，一线协商，转换见效。要继续深化提案工作“小切口”改革成果，更好践行和发展全过程人民民主。要继续推进提案交办协商、提案分析、办理协商、回复会签、双向测评等工作。要畅通提案办理全过程民主协商渠道，让承办部门准确理解提案人建议内容，通过面对面协商形成办理共识；推进提案办理协商与政协其他履职活动融合开展。要推进县级领导领办重点提案示范工程，推动领办提案重点协商、同类提案集中协商、部门联动采纳提案建议等办理方式的落实，将提案建议转换成部门实绩工作措施和形成更多的惠民成果。要继续深化主席会议成员督办重点提案办理机制，实行承办单位、同区域、同行业关联度高的提案进行集中督办，助推提案建议落地见效。要继续完善政协常委会听取县级领导领办重点提案、县人民政府提案办理、主席会议成员督办重点提案办理和提案办理质量双向测评等工作情况通报，不断提升提案办理质量和民主监督实效。
（四）善始善终，善作善成，做好提案办理“后半篇”文章。深化与交办单位的协商，提高提案答复文本的规范化和标准化水平；开展提案办理“回头看”工作，对十届政协一、二、三次全会以来办理形成的B类件提案，集中开展追踪问效，转化升级。继续开展提案“三优”评选活动；持续推进提案办理回复公开，广泛接受社会监督；强化提案工作宣传，继续办好《提案追踪》栏目。加强工作联动，积极主动与省、市政协提案委员会沟通对接，对上下关注的重大共性议题做好上下联动，更好发挥人民政协制度的整体优势。
各位委员，新时代人民政协提案工作使命光荣、责任重大、大有可为，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在县委的坚强领导下，进一步提升政协提案工作质效，为加快建设民富县强城美人和新长阳持续贡献好政协智慧和力量！
